Katar se pridružuje američkom programu izuzeća od viza
U nedavnom priopćenju, američki ministar domovinske sigurnosti (DHS) Alejandro Mayorkas i državni tajnik Antony Blinken otkrili su da je Katar dodan američkom programu izuzeća od viza (VWP). Ova odluka omogućuje katarskim državljanima da posjete Sjedinjene Države u poslovne ili turističke svrhe bez vize do 90 dana. Iako mnogi to vide kao dio rastućih diplomatskih odnosa Katara sa SAD-om, neki tvrde da bi ovo uključivanje moglo biti povezano s ključnom ulogom Katara u posredovanju u mirovnim pregovorima na Bliskom istoku, posebno između Izraela i Hamasa.
Pregled Programa izuzeća od viza
Program izuzeća od viza omogućuje građanima iz zemalja sudionica ulazak u SAD bez vize za kratkotrajni boravak. Međutim, primjenjuju se stroga pravila prihvatljivosti. Putnici moraju posjećivati poslovno ili turistički, a boravak je ograničen na 90 dana. Jedan od ključnih uvjeta je da zemlja mora održavati stopu odbijanja vize ispod 3% u prethodnoj fiskalnoj godini. Osim toga, zemlje koje sudjeluju u VWP-u moraju ponuditi recipročne privilegije putovanja za američke građane koji posjećuju svoje zemlje. Trenutno su 42 zemlje dio Visa Waiver Programa, uključujući Katar.
Sigurnosna ograničenja Programa izuzeća od viza
Unatoč svojim prednostima, VWP dolazi s posebnim ograničenjima. Prema Zakonu o poboljšanju programa izuzeća od viza i sprječavanju putovanja terorizma iz 2015., čak i građani zemalja VWP-a moraju dobiti vize ako su putovali ili bili prisutni u određenim zemljama, poput Sjeverne Koreje, Irana ili Sirije, od 2011. Isto pravilo vrijedi i za Kubu za putnike nakon 2021. godine. Državljani zemalja VWP-a s dvojnim državljanstvom u ograničenim zemljama, poput Kube ili Irana, također trebaju vize.
Zanimljivo je da VWP ne ograničava strogo prekoračenja vize iz zemalja sudionica. U 2022., unatoč strogim sigurnosnim mjerama, 98.000 putnika VWP-a prekoračilo je boravak u SAD-u. Iako su se ukupne stope prekoračenja boravka povećale, kritičari primjećuju da se te brojke izračunavaju prema prijemima, a ne pojedinačnim putnicima, što potencijalno podcjenjuje opseg problema.
Ekonomski i sigurnosni kompromisi
Jedna od značajnih prednosti Visa Waiver Programa je gospodarski poticaj koji nudi zemljama sudionicama, jer potiče međunarodno poslovanje i turizam. Osim toga, program ima koristi za nacionalnu sigurnost, jer zemlje moraju usvojiti više standarde za putovnice i razmjenu informacija. Zemlje sudionice moraju prijaviti izgubljene ili ukradene putovnice SAD-u, dijeliti podatke o teškim zločinima i terorizmu te izdavati strojno čitljive, biometrijske putovnice.
Ipak, unatoč ovim zaštitnim mjerama, program ima neke potencijalne ranjivosti. Putnici VWP-a zaobilaze osobne konzularne razgovore koji se obično koriste za provjeru podnositelja zahtjeva za vizu. Umjesto toga, provjeravaju se putem elektroničkog sustava za autorizaciju putovanja (ESTA), koji se oslanja na biografske podatke za procjenu rizika. Iako je ESTA vrijedan alat, nije siguran jer ne koristi biometrijske podatke niti provodi dubinske provjere putnika.
Diplomatske i sigurnosne alternative
Iako VWP nudi opipljive koristi, kritičari tvrde da bi SAD mogao postići slične rezultate drugim diplomatskim kanalima. Na primjer, SAD već ima pravne mehanizme za pauziranje izdavanja viza zemljama koje odbijaju vratiti svoje državljane. Zemlje koje nisu voljne surađivati s američkim imigracijskim službenicima također vjerojatno neće dijeliti sigurnosne podatke, što ih čini lošim kandidatima za VWP.
Osim toga, drugi diplomatski alati, kao što su trgovinski sporazumi ili sporazumi o pomoći, mogli bi se koristiti za poticanje suradnje u sigurnosnim pitanjima bez proširenja Programa izuzeća od viza. Širenje VWP-a u vrijeme kada se SAD suočava s visokom razinom ilegalne imigracije i sve većim prijetnjama nasilnog ekstremizma moglo bi izazvati zabrinutost zbog ranjivosti nacionalne sigurnosti.
Zaključak: Uključivanje Katara u Program izuzeća od viza
Uključivanje Katara u Program izuzeća od viza označava značajan trenutak u njegovim odnosima sa Sjedinjenim Državama. Iako odražava sve veću važnost Katara u međunarodnoj diplomaciji i gospodarskoj suradnji, također naglašava potencijalne sigurnosne probleme unutar samog Programa izuzeća od viza. Kako se sve više zemalja pridružuje VWP-u, balansiranje ekonomskih i diplomatskih koristi s potrebom za strogom sigurnošću ostaje stalni izazov za SAD.
Dodavanje Katara u VWP pokazuje zamršenu ravnotežu između održavanja snažnih diplomatskih veza i osiguravanja nacionalne sigurnosti. Iako program nudi prednosti, on također otkriva određene ranjivosti koje zahtijevaju stalnu procjenu i upravljanje.