Povijest upravljanja i reguliranja imigracije u Sjedinjenim Državama proteže se više od 160 godina do 1860-ih.
Zadatak razvoja i donošenja zakona vezanih uz imigraciju leži na ramenima američkog Kongresa. Nakon što ga odobri Kongres, zakon još mora potpisati američki predsjednik prije nego što postane zakon. Odatle su razne savezne agencije odgovorne za provedbu zakona.
Najvažniji dio imigracijskog zakonodavstva trenutno je INA (Zakon o imigraciji i državljanstvu), koja je izvorno donesena 1952. godine. Od tada je modificiran mnogo puta.
Najvažniji zakoni odobreni od tada uključuju IRCA iz 1986. ili Zakon o imigracijskoj reformi i kontroli, Zakon o imigraciji (odobren 1990.) i IIRIRA iz 1996. (Zakon o reformi ilegalne imigracije i odgovornosti imigranata). Američko-patriotski zakon, odobren 2001. godine, uglavnom se bavi presretanjem i ometanjem terorističkih djela.
Razni drugi zakoni i akti također sadrže zakone koji bi mogli utjecati na potencijalne imigrante. Zakon o stvarnoj osobnoj iskaznici iz 2005. godine, na primjer, sadrži odredbe koje imigrantima bez dokumenata zabranjuju dobivanje službene savezne vozačke dozvole.
Nedavne promjene vezane uz imigraciju u američkim vladinim agencijama
U posljednjih 20 godina došlo je do nekoliko značajnih promjena u organizacijskoj strukturi vladinih agencija koje su odgovorne za upravljanje zadacima vezanim uz imigraciju u SAD-u. Vjerojatno najznačajniji od njih došao je nakon odobrenja Zakona o domovinskoj sigurnosti 2002. godine.
Što se tiče ovog zakonodavstva, većina dužnosti povezanih s izradom politika povezanih s imigracijom i njihovom provedbom prebačena je iz INS-a (Imigracijska i naturalizacijska služba) u novi DHS (Ministarstvo domovinske sigurnosti) 2003. godine. Zakon o domovinskoj sigurnosti također je prenio različite poslove vezane uz postupke i politike viza s DOS-a (Ministarstvo vanjskih poslova) na novoosnovano Ministarstvo domovinske sigurnosti.
Stoga je situacija na terenu da su različite američke vladine agencije trenutno odgovorne za određene funkcije povezane s imigracijom. Trenutno jednostavno ne postoji niti jedan vladin ured ili agencija koja ima zadatak razviti imigracijsku politiku, koordinirati različite zadatke i mjeriti učinkovitost različitih saveznih agencija uključenih u imigraciju.
Sljedeće savezne agencije trenutno su uključene u provedbu, podršku i provedbu zakonodavstva vezanog uz imigraciju koje je odobrila vladina zakonodavna grana:
– DOS (Ministarstvo vanjskih poslova)
– DHS (Ministarstvo domovinske sigurnosti)
– DOJ (Ministarstvo pravosuđa)
– ED (Ministarstvo obrazovanja)
– DOL (Odjel za rad)
– HHS (Ministarstvo zdravstva i ljudskih usluga)
Ministarstvo vanjskih poslova
Primarna odgovornost američkog State Departmenta je izdavanje američkih viza, uključujući neimigrantske i imigrantske vize. Kada državljanin strane nacije želi privremeno posjetiti SAD ili započeti proces stalnog boravka, obično je potrebna viza. Ministarstvo vanjskih poslova odgovorno je za odlučivanje tko ispunjava uvjete za vizu, a tko ne.
Ministarstvo vanjskih poslova odgovorno je i za sljedeće:
– Izdavanje viznog biltena svaki mjesec koji sažima situaciju u posljednjih mjesec dana
– Izdavanje neimigrantskih i imigrantskih viza
– Upravljanje lutrijom DV ili Diversity Visa, pri čemu se prihvatljive osobe nasumično biraju iz šest različitih geografskih područja
Ministarstvo domovinske sigurnosti
USCIS (Američka služba za državljanstvo i imigraciju)
Ovaj ured upravlja svime što se odnosi na ljude koji legalno ulaze u SAD. Poslodavci koji sponzoriraju strance i članove obitelji tih pojedinaca moraju podnijeti svoje zahtjeve USCIS-u, potkrijepljene potrebnom dokumentacijom.
Ljudi koji žele emigrirati u Sjedinjene Države stoga će se dosta baviti dužnosnicima USCIS-a. Intervju za naturalizaciju, na primjer, provodi USCIS. Također je upravljala različitim građanskim i engleskim testovima za potencijalne američke građane, kao i intervjuima za “zelenu kartu”.
Osim toga, USCIS također vodi program e-provjere koji poslodavcima omogućuje da potvrde jesu li njihovi zaposlenici pravilno dokumentirani i ispunjavaju li uvjete za zapošljavanje u SAD-u.
ICE (Imigracijska i carinska služba)
ICE datira iz 2003. godine. Njegova uloga uključuje provedbu zakona o imigraciji i istrage. Njegove zadaće također uključuju identifikaciju i zadržavanje stranaca bez dokumenata i, prema potrebi, njihovo uklanjanje iz SAD-a.
Jedan od prioriteta ICE-a je uhićenje i uklanjanje bjegunaca i ljudi koji su osuđeni za zločin i koji predstavljaju prijetnju sigurnosti Sjedinjenih Država. Druga dužnost je uklanjanje pojedinaca koji su nedavno ušli u SAD bez potrebnih dozvola.
CBP (Carina i zaštita granica SAD-a)
Ova organizacija odgovorna je za sigurnost granica Sjedinjenih Država, ne samo u ulaznim lukama, već i između njih. Također pomaže u olakšavanju zakonitih putovanja i trgovine. Za to koristi agente granične patrole i inspektore koji provode carinsko, poljoprivredno i imigracijsko zakonodavstvo.
POSJET SAD-U
Ovo je neovisni ured koji kontrolira upotrebu biometrijskih pokazatelja za praćenje kretanja ljudi koji imaju neuseljeničke vize u američkim zračnim, morskim i kopnenim lukama.
OIS (Ured za imigracijsku statistiku)
Odgovornosti ovog odjela uključuju razvoj, analizu i širenje statističkih podataka povezanih s imigracijom, uključujući Godišnjak imigracijske statistike.
DOJ (Ministarstvo pravosuđa)
EOIR (Izvršni ured za reviziju imigracije)
Ovaj ured mora odlučivati o imigracijskim slučajevima, a također upravlja i tumači imigracijski zakon. EOIR ima sljedeće komponente:
– BIA (Odbor za imigracijske žalbe)
– OCIJ (Ured glavnog imigracijskog suca).
– OCAHO (Ured glavnog upravnog službenika za saslušanje
– NAFTA (Ured za imigracijske parnice
– OSC (Ured posebnog savjetnika za nepoštene prakse zapošljavanja povezane s imigracijom
ED (Ministarstvo obrazovanja)
OELA (Ured za usvajanje engleskog jezika, poboljšanje jezika i akademska postignuća za studente s ograničenim znanjem engleskog jezika
Ovaj ured osigurava da djeca (uključujući djecu imigranata) koja imaju ograničeno znanje engleskog jezika dobiju potrebno znanje engleskog jezika, tako da su u skladu s istim standardima kao i svaki drugi student.
Ured za obrazovanje migranata
Uloga ovog ureda je upravljanje programima bespovratnih sredstava koji nude akademske i srodne usluge djeci radnika migranata koji su zaposleni u ribarskoj, poljoprivrednoj i drvnoj industriji.
OVAE (Ured za strukovno obrazovanje i obrazovanje odraslih)
Ovaj ured pruža podršku nacionalnim istraživanjima, demonstracijama, evaluaciji, izgradnji kapaciteta i tehničkoj pomoći. Njegovi programi uključuju CAELA (Centar za stjecanje engleskog jezika za odrasle) i pismenost odraslih.
DOL (Odjel za rad)
Sljedeći uredi odmaraju se pod DOL-om:
ILAB (Ured za međunarodne poslove)
ESA (Uprava za standarde zapošljavanja)
ETA (Uprava za zapošljavanje i osposobljavanje)
HHS (Odjel za zdravstvo i ljudske usluge)
Ured za preseljenje izbjeglica
Ovaj ured nudi financiranje privatnim i javnim subjektima, državama i neprofitnim dobrovoljnim agencijama kako bi pomogao azilantima i izbjeglicama da se presele u SAD i postanu samodostatni. Također nadzire brigu o maloljetnicima koji nisu u pratnji odrasle osobe.
MHSP (Minor Head Start Program)
Riječ je o nacionalnom programu u kojem je pododjeljak za migrante odgovoran za izmjenu dostave kako bi se ispunili često jedinstveni zahtjevi radnika na farmama migranata. Program ima za cilj pružanje usluga djeci s nižim primanjima predškolske dobi, kao i njihovim obiteljima. Ciljevi su povezani sa zdravljem, obrazovanjem, socijalnim uslugama i uključenošću roditelja.
MHP (Program zdravlja migranata)
Ovaj program, koji se nalazi pod Upravom za zdravstvene resurse i usluge) nudi bespovratna sredstva neprofitnim organizacijama zajednice za jezično i kulturno relevantne preventivne i primarne zdravstvene usluge za sezonske radnike i radnike na farmama migranata, kao i njihove obitelji.